的发展规划，地方再根据朝廷的计划，制定符合本地的情况的发展计划。”
&esp;&esp;“就相当于是朝廷在指导地方的发展，也是一种强化对地方的管理途径。”
&esp;&esp;古代，虽然国家是大一统的，但事实上朝廷对地方一直缺乏有效的管理手段。
&esp;&esp;除了统一征税，大多数地方都在独立发展。
&esp;&esp;这种情况还体现在资源调配上。
&esp;&esp;很多人会说，征税、征用民夫之类的，还不够统一吗？
&esp;&esp;资源调配没那么简单，包含的面更广。
&esp;&esp;比如南水北调，西气东输，这都是资源调配。
&esp;&esp;古代自然搞不了这种大工程，但也可以根据实际情况，统筹调度全国物资解决问题。
&esp;&esp;而且资源不仅仅包括实物，还包含管理经验。
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